1月7日，商务部牵头起草的《汽 车销售管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）在商务部网站发布向社会征求意见。

负责起草的商务部相关部门负责人日前接受《国际商报》采访时表示，《意见稿》的起草思路是为了适应新的供需市场变化，创新汽 车流通体制，发挥市场对资源的配置作用，促进竞争，激发活力，更好地满足消费者需求。”

《意 见稿》主要遵循两个导向：问题导向，解决之前突出的尖锐的问题；目的导向，为新时期的汽 车工业发展创造一个好的流通环境。上述负责人表示，以目的导向起草 《意见稿》，为建设适应新时期的流通环境，“将能说清楚的说清楚，对已沉淀成规律的模式进行追认。对于没有形成规律，尚在创新摸索的，则尽量留出空间 来。”

2005年制定的《汽 车品牌销售管理实施办法》，为解决一度混乱的汽 车销售市场发挥了历史性的作用，也为近十年中国汽 车业高速增长做 出了应有的贡献。时至今日，中国汽 车市场进入增速放缓的“新常态”，汽 车生产企业与经销商之间的矛盾愈发凸显，修改《品牌办法》变得十分必要。

在《意见稿》起草说明中，提出了五项目前汽 车流通领域亟待解决的问题：一是“授权经销”制度不利于汽 车经销模式多元化发展；二是汽 车售后市场竞争不充分；三是零供关系失衡；四是消费者权益保护措施不完善；五是行政处罚规定不完备。

《意见稿》第二十二条中明确提出：“厂商不得对经销商规定不合理的整车、零配件库存品种或者数量，或者规定不合理的汽 车销售数量。”但考虑到汽 车生产的特殊性，《意见稿》也提到，“在签署授权合同或者合同延期时就上述内容达成一致的除外。”

“在签订合同前双方协商确定，如果经销商认为条件不公平，可以选择不干，让市场用脚投票。”上述负责人表示。

授 权合同一直是厂商控制经销商的重要手段，许多建店投入动辄上亿的汽 车经销商店，授权合同是一年一签。《意见稿》第十九条提出，授权期限（不含店铺建设期） 一般每次不得低于3年，但首次授权期限不得低于5年。双方协商一致的，可以提前解除授权合同。二十二条也提出，厂商不得限制经营本企业汽 车产品的经销商之 间相互转售。

2015年，汽 车电商进一步发展，从新车销售向包括维修保养、二手车等汽 车后市场领域发展，不少传统汽 车经销商集团也开始探索 多品牌销售和售后服务的模式。《意见稿》起草说明中提到，针对市场发展过程中可能出现的新型经营模式，在保证消费者权益的前提下，要减少制度障碍，为创新 留足空间。《意见稿》中，对多样化的汽 车流通模式和业态提供了政策支持和鼓励。其中十五条规定，厂商不得限制配件生产商的销售对象，有关知识产权法律法规 另有规定的除外；不得限制经销商、售后服务商转售配件；同时十六条规定，经销商、售后服务商销售或者提供配件应当如实标明原厂配件、非原厂配件、再制造 件、修复件等，明确生产商、生产日期、适配车型等信息。向消费者销售或者提供原厂配件以外的其它配件时，应当予以提醒和说明。